طبق گزارشات، بیش از یک میلیون نفر در 5 استان کشور، فاقد شناسنامه بوده و از خدمات اجتماعی محروم هستند.
با توجه به آمارهای موجود بیش از یک میلیون نفر در استان های سیستان و بلوچستان، خراسان، گلستان، کرمان و آذربایجان غربی فاقد شناسنامه بوده و با معضل بی هویتی روبرو هستند. در این میان استان سیستان و بلوچستان صدرنشین است زیرا نداشتن شناسنامه به منزله محرومیت از تمام خدمات اجتماعی است. براساس آمارهای میدانی حدود ۹۸ درصد فاقدین شناسنامه از خانواده های ضعیف، کم بضاعت و کم توان مالی و از دهکهای پایین جامعه هستند که از ابتدایی ترین حق شهروندی مثل عدم افتتاح حساب بانکی، محروم از کمک های نهادهای حمایتی، عدم تعلق یارانه و کمک معیشتی محروم و از کلیه خدمات الکترونیک و آخرین موارد هم توزیع نفت و گاز الکترونیک و همچنین کارت نان بی بهره اند.